Πλήγμα για την πρώτη απόπειρα «αποκομματικοποίησης» του δημοσίου, μέσω της επιλογής γενικών γραμματέων στα υπουργεία με διαγωνισμό, αποτελεί η τακτική λίγων υπουργών να επηρεάσουν τους διορισμούς με ανορθόδοξο τρόπο.
Πρόκειται για μεταρρύθμιση που συμφωνήθηκε με τους δανειστές, ώστε να υπάρχει επιλογή με αξιοκρατικά κριτήρια προκειμένου να κοπεί ο ομφάλιος λώρος των πελατειακών σχέσεων των υπουργών με τη δημόσια διοίκηση. Η θητεία των νέων γενικών γραμματέων θα είναι τετραετής και μπορεί να ανανεωθεί για άλλα τέσσερα χρόνια.
Η μεταρρύθμιση αφορά και άλλες θέσεις ευθύνης στον κρατικό μηχανισμό και πρέπει να έχει ολοκληρωθεί μέχρι τον Ιούνιο. Οι διαγωνισμοίΠροσκλήσεις Τομεακών και Ειδικών Τομεακών Γραμματέων | ΑΣΕΠ προκηρύχθηκαν τις τελευταίες ημέρες και οι υποψήφιοι έχουν προθεσμία κατάθεσης αιτήσεων μέχρι τα τέλη Φεβρουαρίου το αργότερο. Δικαίωμα συμμετοχής δεν έχουν μόνο στελέχη του δημοσίου, αλλά και του ιδιωτικού τομέα.
Όμως, η αδυναμία της κυβέρνησης να συντάξει ενιαίο τεύχος προκήρυξης για τις θέσεις των γενικών γραμματέων έχει δημιουργήσει τραγελαφικές καταστάσεις. Οι προκηρύξεις κάποιων υπουργείων διαφέρουν, ενώ έχει παρεισφρύσει πλήθος φωτογραφικών όρων, για τρεις λόγους:

• Για να παραμείνουν στη θέση τους οι σημερινοί γενικοί γραμματείς
• Για να φύγουν γενικοί γραμματείς που δεν έχουν πλέον τις καλύτερες των σχέσεων με τους υπουργούς
• Για να αποκλειστούν από τη διεκδίκηση των θέσεων ανώτερα στελέχη υπουργείων που πιθανώς δεν είναι αρεστά

Έτσι η κυβέρνηση βάλλεται πλέον από δύο μέτωπα. Στη μία πλευρά βρίσκονται όσοι υποστηρίζουν πως κάποιοι διαγωνισμοί για την «αποκομματικοποίηση» του δημοσίου μέσω της επιλογής γενικών γραμματέων είναι διαβλητοί. Γι’ αυτό και πιθανώς θα υπάρξουν ενστάσεις ή προσφυγές, που μπορεί να κρατήσουν μήνες, με ό,τι αυτό σημαίνει για τη λειτουργία ενός υπουργείου.
Στην άλλη πλευρά συνωστίζονται όσοι θεωρούν πολιτική αστοχία τη συγκεκριμένη συμφωνία με τους δανειστές, επί της προηγούμενης ηγεσίας στο υπουργείο Εσωτερικών, γιατί θα δημιουργήσει «κενό κάποιων μηνών» στο δημόσιο. Οι ίδιοι πιστεύουν πως η διαδικασία θα στερήσει τα υπουργεία από έμπειρα στελέχη, φιλικά προς την κυβέρνηση, που «έμαθαν πολλά την τελευταία τριετία».
Η επιλογή νέων γενικών γραμματέων μέσω διαγωνισμού, στα χαρτιά τουλάχιστον εξασφαλίζει μία στοιχειώδη συνέχεια στη διοίκηση, αφού θα έχουν τετραετή θητεία με δυνατότητα ανανέωσης για άλλα τέσσερα χρόνια. Σήμερα οι γενικοί γραμματείς δεν αλλάζουν μόνο όταν εκλέγεται νέα κυβέρνηση, αλλά κάθε φορά που έρχεται νέος υπουργός, ακόμα και της ίδιας κυβέρνησης.
Όσοι παρακολουθούν τη διαδικασία επισημαίνουν, πάντως, ότι με ελάχιστες εξαιρέσεις οι υπουργοί τήρησαν απλώς τα προσχήματα της διαδικασίας. Το ότι υπάρχει διαφοροποίηση στα προσόντα που ζητούν είναι μια λεπτομέρεια, που κάνει όμως τη διαφορά. Το θέμα θα έπρεπε να απασχολεί την αντιπολίτευση, αλλά μέχρι στιγμής ακολουθούν την τακτική της σιωπής, σαν να συμφωνούν ή να τους βολεύει η κατάσταση.
Με εξαίρεση τρία-τέσσερα υπουργεία, όποιος διαβάσει κάποια κείμενα των προκηρύξεων για τις θέσεις γενικών γραμματέων θα εντοπίσει απίστευτες «φωτογραφίες» από συγκεκριμένους υπουργούς, που θέλουν να κρατήσουν σημερινούς συνεργάτες ή να διώξουν κάποιους άλλους.
Τα παραδείγματα, όπως τα συνέλεξε το inside story είναι πολλά και γλαφυρά, και επικεντρώνονται στο υπουργείο Οικονομίας, το οποίο βέβαια έχει πολλούς γενικούς γραμματείς:

Οι γραμματείες του υπουργείου Οικονομίας

1	Γενική Γραμματεία υπουργείου Οικονομίας και Ανάπτυξης
2	Γενική γραμματεία Δημοσίων Επενδύσεων ΕΣΠΑΗ ιστοσελίδα
3	Γενική γραμματεία Εμπορίου και Προστασίας ΚαταναλωτήΗ ιστοσελίδα
4	Γενική γραμματεία ΒιομηχανίαςΗ ιστοσελίδα
5	Γενική γραμματεία Στρατηγικών & Ιδιωτικών ΕπενδύσεωνΗ ιστοσελίδα
6	Ειδική γραμματεία Συμπράξεων Δημοσίου και Ιδιωτικού Τομέα (ΕΓΣΔΙΤΗ ιστοσελίδα)
7	Ειδική Γραμματεία Διαχείρισης Ιδιωτικού Χρέους (ΕΓΔΙΧΗ ιστοσελίδα)

Για να κατανοήσει κάποιος τι ακριβώς συμβαίνει στην πράξη, σε ένα υπουργείο ζητούν «καλή γνώση» αγγλικής, ενώ σε άλλο (ή στο ίδιο, αλλά για διαφορετική θέση γενικού γραμματέα) ζητούν «άριστη γνώση» της αγγλικής. Αλλού ζητούν απλώς «καλή γνώση μια ξένης γλώσσας», ενώ για κάποιαν άλλη θέση δεν απαιτείται καν η ξένη γλώσσα, κι ας πρόκειται για θέση γενικού γραμματέα που συνομιλεί αναγκαστικά με κοινοτικούς και άλλους ξένους αξιωματούχους!
Υπάρχουν και «τολμηροί» υπουργοί, που υπογράφουν προκηρύξεις στις οποίες οι υποψήφιοι για τη θέση του γενικού γραμματέα πρέπει να έχουν θητεύσει ως γενικοί γραμματείς στο παρελθόν! Για κάποιες θέσεις απαιτείται «διδακτική εμπειρία», ενώ για άλλες φωτογραφίζονται συγκεκριμένα πτυχία, συγκεκριμένων πανεπιστημίων και εξαιρούνται ολόκληροι επαγγελματικοί κλάδοι, όπως οι νομικοί, οι φυσικοί, οι χημικοί κ.λπ., ακόμα και αν έχουν μεταπτυχιακό που καλύπτει τις απαιτήσεις της θέσης.
Ορισμένοι υπουργοί έφθασαν στο σημείο να εξαιρέσουν ολόκληρους επαγγελματικούς κλάδους, προκειμένου να επιλεγεί ο εκλεκτός τους.
Σε ελάχιστες περιπτώσεις απαιτείται να μην συνταξιοδοτούνται την επόμενη οκταετία οι υποψήφιοι, αν και η θητεία τους είναι τετραετής, με δυνατότητα τετραετούς ανανέωσης βέβαια. Για μία θέση ζητείται 20ετής εργασιακή εμπειρία, με τον υποψήφιο να έχει εργαστεί πέντε από τα 20 χρόνια στον ιδιωτικό τομέα. Σε άλλη θέση, ακόμα και του ίδιου υπουργείου, πρέπει να έχει εργαστεί στον ιδιωτικό τομέα τα 10 από τα 20 χρόνια.
Ακόμα διαβάζουμε πως, μεταξύ άλλων, ένας υποψήφιος για τη θέση του γενικού γραμματέα Στρατηγικών και Ιδιωτικών Επενδύσεων«Πρόσκληση εκδήλωσης ενδιαφέροντος (51ΕΣ/2018) για την πλήρωση θέσης Τομεακού Γραμματέα στη Γενική Γραμματεία Στρατηγικών και Ιδιωτικών Επενδύσεων του Υπουργείου Οικονομίας και Ανάπτυξης, κατ’ εφαρμογή των διατάξεων των άρθρων 6 και 7 του ν.4369/2016 (Α΄33), όπως ισχύει» | Υπουργείο Οικονομίας και Ανάπτυξης του υπουργείου Οικονομίας πρέπει να διαθέτει «εμπειρία ως επιστημονικά υπεύθυνος σε εκπόνηση μελετών περιφερειακής ανάπτυξης και στρατηγικού αναπτυξιακού σχεδιασμού». Ως «πρόσθετα ειδικά προσόντα» που ζητούνται από τους υποψηφίους για την ίδια θέση είναι το «επιστημονικό και ερευνητικό έργο στον τομέα της περιφερειακής ανάπτυξης, του αναπτυξιακού σχεδιασμού και της αναπτυξιακής πολιτικής», καθώς και «η παροχή διδακτικού έργου σε ΑΕΙ και ΤΕΙ σε θέματα περιφερειακής ανάπτυξης, αναπτυξιακού σχεδιασμού και αναπτυξιακής πολιτικής». Ο σημερινός γενικός γραμματέας κ. Λόης Λαμπριανίδης καλύπτει τις συγκεκριμένες απαιτήσεις, όπως υποστηρίζουν στελέχη του υπουργείου.

Στην ίδια προκήρυξη αναφέρεται πως για τη θέση του γενικού γραμματέα Στρατηγικών και Ιδιωτικών Επενδύσεων απαιτείται απλώς «εικοσαετής εργασιακή εμπειρία στον ιδιωτικό ή/και στον δημόσιο τομέα». Οι απαιτήσεις αλλάζουν, όμως, στην προκήρυξη για τη θέση του διοικητικού γραμματέα«Πρόσκληση εκδήλωσης ενδιαφέροντος (48ΕΣ/2018) για την πλήρωση θέσης Διοικητικού Γραμματέα του Υπουργείου Οικονομίας και Ανάπτυξης, κατ’ εφαρμογή των διατάξεων των άρθρων 6 και 7 του ν.4369/2016 (Α΄33), όπως ισχύει» | Υπουργείο Οικονομίας και Ανάπτυξης του υπουργείου Οικονομίας, θέση για την οποία έχουν σίγουρα προσδοκίες (και προσόντα λόγω πολυετούς θητείας) τα υφιστάμενα στελέχη. Ο διοικητικός γραμματέας είναι ο αρμόδιος για τη διασφάλιση της ομαλής λειτουργίας του υπουργείου και τον συντονισμό των μονάδων. Όμως η προκήρυξη ζητά «εικοσαετή εμπειρία στον ιδιωτικό ή/και στον δημόσιο τομέα, εκ των οποίων δέκα τουλάχιστον έτη στον ιδιωτικό τομέα». Στα πρόσθετα ειδικά προσόντα που θα μετρήσουν για την επιλογή των υποψηφίων είναι και «η παροχή διδακτικού έργου σε ΑΕΙ και ΤΕΙ σε θέματα διοικητικά, οικονομικά, ηλεκτρονικής διακυβέρνησης και τεχνολογίες πληροφορικής και επικοινωνιών».
Σε αντίθεση με τη θέση του γενικού γραμματέα Στρατηγικών και Ιδιωτικών Επενδύσεων, όπου δεν αναφέρεται τίποτα για τη συνταξιοδότηση, οι υποψήφιοι για τη θέση του διοικητικού γραμματέα του υπουργείου Οικονομίας πρέπει να καλύπτουν και άλλη μία απαίτηση: «Να μην συντρέχουν λόγοι συνταξιοδότησης εντός οκτώ (8) ετών από την ημερομηνία λήξης υποβολής των αιτήσεων υποψηφιότητας». Η ίδια απαίτηση υπάρχει και για τις θέσεις του γενικού γραμματέα Βιομηχανίας«Πρόσκληση εκδήλωσης ενδιαφέροντος (49ΕΣ/2018) για την πλήρωση θέσης Τομεακού Γραμματέα στη Γενική Γραμματεία Βιομηχανίας του Υπουργείου Οικονομίας και Ανάπτυξης, κατ’ εφαρμογή των διατάξεων των άρθρων 6 και 7 του ν.4369/2016 (Α΄33), όπως ισχύει» | Υπουργείο Οικονομίας και Ανάπτυξης, του ειδικού γραμματέα Διαχείρισης Ιδιωτικού Χρέους«Πρόσκληση εκδήλωσης ενδιαφέροντος (61ΕΣ/2018) για την πλήρωση θέσης Ειδικού Τομεακού Γραμματέα στην Ειδική Γραμματεία Διαχείρισης Ιδιωτικού Χρέους, κατ’ εφαρμογή των διατάξεων των άρθρων 6 του ν.4369/2016 (Α΄33), όπως ισχύει» και για τις δύο (δείτε εδώ«Πρόσκληση εκδήλωσης ενδιαφέροντος (60ΕΣ/2018) για την πλήρωση θέσης Ειδικού Τομεακού Γραμματέα στην Ειδική Γραμματεία Διαχείρισης Τομεακών Ε.Π. του Ε.Κ.Τ. του Υπουργείου Οικονομίας και Ανάπτυξης, κατ’ εφαρμογή των διατάξεων των άρθρων 6 και 7 του ν.4369/2016 (Α΄33), όπως ισχύει» | Υπουργείο Οικονομίας και Ανάπτυξης και εδώ«Πρόσκληση εκδήλωσης ενδιαφέροντος (59ΕΣ/2018) για την πλήρωση θέσης Ειδικού Τομεακού Γραμματέα στην Ειδική Γραμματεία Διαχείρισης Τομεακών Ε.Π. του Ε.Τ.Π.Α. και ΤΣ του Υπουργείου Οικονομίας και Ανάπτυξης, κατ’ εφαρμογή των διατάξεων των άρθρων 6 και 7 του ν.4369/2016 (Α΄33), όπως ισχύει» | Υπουργείο Οικονομίας και Ανάπτυξης) θέσεις ειδικών γραμματέων του ΕΣΠΑ.
Τουλάχιστον οι υποψήφιοι για τις τέσσερις τελευταίες θέσεις δεν χρειάζεται να έχουν «διδακτική εμπειρία». Συνεχίζεται, όμως, το μπέρδεμα με την εργασιακή εμπειρία: ενώ για τις θέσεις κάποιων γραμματέων απαιτείται 20ετής εμπειρία, για τις θέσεις του γενικού γραμματέα Βιομηχανίας και του ειδικού γραμματέα ΣΔΙΤ«Πρόσκληση εκδήλωσης ενδιαφέροντος (58ΕΣ/2018) για την πλήρωση θέσης Ειδικού Τομεακού Γραμματέα στην Ειδική Γραμματεία Συμπράξεων Δημόσιου και Ιδιωτικού Τομέα του Υπουργείου Οικονομίας και Ανάπτυξης, κατ’ εφαρμογή των διατάξεων των άρθρων 6 και 7 του ν.4369/2016 (Α΄33), όπως ισχύει» | Υπουργείο Οικονομίας και Ανάπτυξης (Συμπράξεων Δημοσίου και Ιδιωτικού Τομέα) ζητείται μόνο «δεκαετής εμπειρία στον ιδιωτικό ή/και στον δημόσιο τομέα», αλλά «με πέντε τουλάχιστον έτη στον ιδιωτικό τομέα». Όμως για τη θέση του γενικού γραμματέα ΕΣΠΑ«Πρόσκληση εκδήλωσης ενδιαφέροντος (52ΕΣ/2018) για την πλήρωση θέσης Τομεακού Γραμματέα στη Γενική Γραμματεία Δημοσίων Επενδύσεων και Εταιρικού Συμφώνου για το Πλαίσιο Ανάπτυξης (ΕΣΠΑ) του Υπουργείου Οικονομίας και Ανάπτυξης, κατ’ εφαρμογή των διατάξεων των άρθρων 6 και 7 του ν.4369/2016 (Α΄33), όπως ισχύει» | Υπουργείο Οικονομίας και Ανάπτυξης ζητείται 20ετής εμπειρία, χωρίς να διευκρινίζεται αν πρέπει να προέρχεται από τον δημόσιο ή τον ιδιωτικό τομέα.
Το πλέον ενδιαφέρον στις προκηρύξεις του υπουργείου Οικονομίας είναι πως δεν ζητείται απλά «πτυχίο ΑΕΙ ή ΤΕΙ», όπως σε αρκετούς άλλους διαγωνισμούς, αλλά περιέχουν προβλέψεις που αποκλείουν ολόκληρες επαγγελματικές κατηγορίες, με αποτέλεσμα να είναι ακόμα πιο επιρρεπείς σε προσφυγές. Για παράδειγμα, οι νομικοί δε μπορούν να διεκδικήσουν σχεδόν τις μισές θέσεις γενικών γραμματέων του συγκεκριμένου υπουργείου. Εκτός διεκδίκησης κάποιων θέσεων είναι και οι φυσικοί, καθώς και άλλα επαγγέλματα. Δηλαδή ένας φυσικός που έχει μεταπτυχιακό στα χρηματοοικονομικά και εργάζεται σε μεγάλη επενδυτική τράπεζα αποκλείεται, αφού λαμβάνεται υπόψη μόνο το πρώτο πτυχίο του!
Το αποκορύφωμα; Από την προκήρυξη για τη θέση του γενικού γραμματέα Βιομηχανίας μαθαίνουμε πως δεν μπορούν να συμμετάσχουν οι χημικοί (όσοι δηλαδή έχουν πτυχίο από πανεπιστημιακό τμήμα Χημείας), ανεξαρτήτως μεταπτυχιακού! Μπορούν, όμως, οι χημικοί μηχανικοί…
Συγκεκριμένα σε σχέση με τις γλώσσες, σε όλες τις προκηρύξεις για θέσεις γενικών γραμματέων του υπουργείου Οικονομίας ζητείται «εκτός της άριστης γνώσης της ελληνικής γλώσσας (ομιλούμενης και γραπτής)» και «καλή» ή «άριστη» γνώση της αγγλικής. Δεν συμβαίνει όμως το ίδιο με τις αντίστοιχες προκηρύξεις του υπουργείου Υποδομών. Στην περίπτωση της θέσης του γενικού γραμματέα ΥποδομώνΠρόσκληση εκδήλωσης ενδιαφέροντος (15ΕΣ/2018) για την πλήρωση θέσης Τομεακού Γραμματέα της Γενικής Γραμματείας Υποδομών του Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών, κατ’ εφαρμογή των διατάξεων των άρθρων 6 και 7 του ν.4369/2016 (Α’ 33), όπως ισχύει | Υπουργείο Υποδομών και Μεταφορών ξέχασαν να βάλουν την απαίτηση για γνώση ξένης γλώσσας! Για τη θέση του γενικού γραμματέα ΜεταφορώνΠρόσκληση εκδήλωσης ενδιαφέροντος (14ΕΣ/2018) για την πλήρωση θέσης Τομεακού Γραμματέα της Γενικής Γραμματείας Μεταφορών του Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών, κατ’ εφαρμογή των διατάξεων των άρθρων 6 και 7 του ν.4369/2016 (Α’ 33), όπως ισχύει | Υπουργείο Υποδομών και Μεταφορών ζητείται απλά «τουλάχιστον πολύ καλή γνώση ξένης γλώσσας». Αντιθέτως, για τη θέση του διοικητικού γραμματέα του υπουργείου Υποδομών«Πρόσκληση εκδήλωσης ενδιαφέροντος (13ΕΣ/2018) για την πλήρωση θέσης του Διοικητικού Γραμματέα του Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών, κατ’ εφαρμογή των διατάξεων των άρθρων 6 και 7 του ν. 4369/2016 (Α΄33), όπως ισχύει» | Υπουργείο Υποδομών και Μεταφορών, δηλαδή του ανθρώπου που θα μιλά λιγότερο από τους άλλους γενικούς γραμματείς με εκπροσώπους διεθνών οργανισμών κ.λπ., απαιτείται «άριστη γνώση αγγλικής γλώσσας»!

Η επιλογή των γενικών γραμματέων θα γίνει από ειδικό συμβούλιο (Ε.Σ.Ε.Δ.) που, όπως ορίζει ο νόμος, θα προτείνει τρεις υποψηφίους στον αρμόδιο υπουργό, ο ένας από τους οποίους μπορεί να προέρχεται από τον ιδιωτικό τομέα. Η τελική απόφαση είναι ούτως ή άλλως του υπουργού, αλλά μεταξύ των τριών υποψηφίων.
Η σύσταση του Ε.Σ.Ε.Δ. και οι διαδικασίες επιλογής στελεχών στο δημόσιο προβλέπονται στον νόμο 4369/2016Ο νόμος 4369/2016, που έχει τίτλο «Εθνικό Μητρώο Επιτελικών Στελεχών Δημόσιας Διοίκησης, βαθμολογική διάρθρωση θέσεων, συστήματα αξιολόγησης, προαγωγών και επιλογής προϊσταμένων (διαφάνεια − αξιοκρατία και αποτελεσματικότητα της Δημόσιας Διοίκησης) και άλλες διατάξεις».
Σύμφωνα με τη σχετική υπουργική απόφαση«Σύσταση Ειδικού Συμβουλίου Επιλογής Διοικήσεων (Ε.Σ.Ε.Δ.), καθορισμός αρμοδιοτήτων και Ορισμός Μελών του Α΄ Τμήματος» | Υπουργείο Διοικητικής Ανασυγκρότησης, που υπογράφει η υπουργός Διοικητικής Ανασυγκρότησης Όλγα Γεροβασίλη, στο Ανώτατο Συμβούλιο Επιλογής Προσωπικού (Α.Σ.Ε.Π.) συνίσταται Ειδικό Συμβούλιο Επιλογής Διοικήσεων (Ε.Σ.Ε.Δ.), το οποίο λειτουργεί σε τρία τμήματα. Αρμοδιότητα του Α’ Τμήματος του Ε.Σ.Ε.Δ. είναι η επιλογή των Διοικητικών, Αναπληρωτών Διοικητικών, Τομεακών και Ειδικών Τομεακών Γραμματέων των υπουργείων.

Πρόεδρος και Μέλη του Πρώτου Τμήματος του Ε.Σ.Ε.Δ.

	Πρόεδρος	Αναπληρωτής
	Διονύσιος Λασκαράτος, Αντιπρόεδρος Α.Σ.Ε.Π.	Ηλίας Ψώνης, Σύμβουλος Α.Σ.Ε.Π.
	Μέλη	Αναπληρωτές/τριες
1	Ηλίας Νικολόπουλος, Αντιπρόεδρος Α.Σ.Ε.Π.	Θάλεια Φωτεινοπούλου-Κατσιώτη, Σύμβουλος Α.Σ.Ε.Π.
2	Αθανάσιος Παπαϊωάννου, Αντιπρόεδρος Α.Σ.Ε.Π.	Ανδρέας Καβουρίνος, Σύμβουλος Α.Σ.Ε.Π.
3	Ευανθία Σαββίδη, Βοηθός Συνηγόρου του Πολίτη	Ιωάννης Σαγιάς, Βοηθός Συνηγόρου του Πολίτη
4	Γεώργιος Γρυλωνάκης, Νομικός Σύμβουλος του Κράτους	Θεόδωρος Στριλάκος, Πάρεδρος του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους
5	Άννα Κοντονή, Διευθύντρια ΙΝΕΠ/Ε.Κ.Δ.Δ.Α.Εθνικό Κέντρο Δημόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης	Παντελής Βουλτσίδης, Μέλος του Επιστημονικού-Εκπαιδευτικού Συμβουλίου του Ε.Κ.Δ.Δ.Α.
6	Βασίλειος Πολυμερόπουλος, Προεδρεύων της Εκτελεστικής Επιτροπής της Α.Δ.Ε.Δ.Υ.ΑΔΕΔΥ	Νικόλαος Αλεξόπουλος, μέλος του Γενικού Συμβουλίου της Α.Δ.Ε.Δ.Υ.
7	Ευαγγελία Αρανίτου, Διευθύντρια ΙΝΕΥΜΥ-ΕΣΣΕΙνστιτούτο Εμπορίου και Υπηρεσιών της ΕΣΕΕ και Επίκουρη Καθηγήτρια Πανεπιστημίου Κρήτης	Αντώνιος Μέγγουλης, Διευθυντής και Νομικός Σύμβουλος της ΕΣΕΕ
8	Ιωάννης Σπηλιωτόπουλος, Προϊστάμενος της Γενικής Διεύθυνσης Ανθρώπινου Δυναμικού Δημόσιου Τομέα του υπουργείου Διοικητικής Ανασυγκρότησης	Γεωργία Βαλατσού, Προϊσταμένη της Γενικής Διεύθυνσης Οικονομικών και Διοικητικών Υπηρεσιών του Υπουργείου Διοικητικής Ανασυγκρότησης

Όπως αναφέρεται και στις προκηρύξεις για την εκδήλωση ενδιαφέροντος, «η επιλογή των υποψηφίων πραγματοποιείται από το Ε.Σ.Ε.Δ.», το οποίο «κρίνει το παραδεκτό των αιτήσεων και στη συνέχεια αξιολογεί τα προσόντα των υποψηφίων βάσει των δηλωθέντων στα βιογραφικά τους σημειώματα». Στη συνέχεια «καλεί τους επικρατέστερους να υποβάλλουν τα απαιτούμενα για την απόδειξη των αναφερομένων στο βιογραφικό τους σημείωμα προσόντων δικαιολογητικά, και συνεκτιμά την εν γένει προσωπικότητα των υποψηφίων, κατόπιν διενέργειας δομημένης συνέντευξης, στην οποία καλούνται υποχρεωτικά, εφόσον υπάρχουν, τουλάχιστον δέκα (10) υποψήφιοι, εκ των οποίων τουλάχιστον έξι (6) πρέπει να είναι υποψήφιοι, μέλη του Μητρώου (σ.σ. στελεχών του δημοσίου)».
Στη συνέχεια, «το Ε.Σ.Ε.Δ. υποβάλλει στον Υπουργό Περιβάλλοντος και Ενέργειας εισήγηση με τους τρεις (3) επικρατέστερους υποψηφίους, μέχρι ένας (1) εκ των οποίων δύναται να επιλέγεται μεταξύ των υποψηφίων που δεν υπηρετούν στο δημόσιο τομέα». Η τελική επιλογή γίνεται από τον προϊστάμενο υπουργό, ο οποίος όμως «επιλέγει υποχρεωτικά έναν από τους τρεις (3) επικρατέστερους υποψηφίους για την προς πλήρωση θέση. Η απόφαση διορισμού δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως». Ενστάσεις υποβάλλονται ενώπιον του Α.Σ.Ε.Π. μέσα σε πέντε ημέρες από τη δημοσίευση του διορισμού και εξετάζονται μέσα σε τριάντα ημέρες από την υποβολή τους.

Τη θέση περί βιασύνης της κυβέρνησης να «τακτοποιήσει» το θέμα της πΓΔΜ ασπάζεται και η αξιωματική αντιπολίτευση, με τον αντιπρόεδρο του κόμματος Άδωνι Γεωργιάδη να υπογραμμίζει διαρκώς ότι «η επισπεύδουσα είναι η γειτονική χώρα, καθώς θέλει να ενταχθεί στο ΝΑΤΟ τον Ιούνιο».
Ας πάρουμε τα πράγματα με τη σειρά και πρώτα-πρώτα ας θυμηθούμε την εσωτερική κατάσταση της γειτονικής χώρας και τα γεγονότα που προηγήθηκαν και ανέδειξαν την κυβέρνηση του Ζόραν ΖάεφΖόραν Ζάεφ, ενός πρωθυπουργού που φαίνεται πιο διαλλακτικός από τους προηγούμενους.

Τον Ιανουάριο του 2016 ο εθνικιστής πρωθυπουργός της πΓΔΜ Νίκολα ΓκρούεφσκιΝίκολα Γκρούεφσκι ανακοινώνει την παραίτησή του και αναθέτει την εξουσία σε υπηρεσιακή κυβέρνηση, για να οδηγήσει τη χώρα σε πρόωρες εκλογές. Προσωρινός πρωθυπουργός αναλαμβάνει ο Εμίλ ΝτιμιτρίεφΕμίλ Ντιμιτρίεφ, τον οποίον ελέγχει απόλυτα ο Γκρούεφκσι.
Τον Δεκέμβριο του 2016 γίνονται τελικά οι εκλογές, στις οποίες ο Γκρούεφσκι αναδεικνύεται νικητής αλλά δεν καταφέρνει να σχηματίσει κυβέρνηση. Ο ηγέτης της αντιπολίτευσης αντίθετα, ο σοσιαλδημοκράτης πρώην δήμαρχος της ΣτρούμιτσαΣτρώμνιτσα Ζόραν Ζάεφ, μπορεί να σχηματίσει πλειοψηφία με τα αλβανικά κόμματα, αλλά ο πρόεδρος της χώρας Γκεόργκι Ιβάνοφ, που ανήκει στο ίδιο κόμμα με τον Γκρούεφσκι, δεν του δίνει την εντολή.
Στις 27 Απριλίου του 2017 εκλέγεται με τις ψήφους του Ζάεφ και των συμμάχων του πρόεδρος της Βουλής ο Αλβανός Ταλάτ Τζαφέρι. Την επομένη, οπαδοί του Γκρούεφσκι εισβάλλουν στη Βουλή, ξυλοκοπούν τον Ζάεφ και τους στενούς του συνεργάτες και διαλύουν τη συνεδρίαση.

Την ίδια στιγμή ο Ρώσος πρέσβης στην πΓΔΜ ζητάMacedonia sticks with EU despite Russian offer | euobserver από τον Γκρούεφσκι να αναζητήσει προστασία όσο είναι καιρός ακόμα στην πλευρά της Ρωσίας, εγκαταλείποντας την πολιτική της χώρας του για ένταξη στο ΝΑΤΟ. O Γκρούεφσκι φαίνεται να το συζητά.
Τότε όμως οι ΗΠΑ παρεμβαίνουν και αποτρέπουνMacedonia Opposition Accuses President of Attempted Coup | Balkan Insight ενα «βελούδινο πραξικόπημα», αναγκάζοντας τον πρόεδρο της χώρας Ιβάνοφ να αναθέσειZaev Wins Mandate to Form Macedonia’s Next Govt | Balkan Insight την εντολή σχηματισμού κυβέρνησης στον Ζάεφ, μετά από έξι μήνες ακυβερνησίας της χώρας και μια διετία σκληρής αναμέτρησης στους δρόμους των πόλεων της πΓΔΜ.
Η μικρή δημοκρατία ήταν μέχρι τότε μεταξύ φθοράς και αφθαρσίας. Έναν χρόνο πριν, ο Γκεόργκι Ιβάνοφ ανακοίνωνε ότι απάλλασσε με Προεδρικό Διάταγμα όλους τους πολιτικούς αλλά και επιχειρηματίες, ιδιοκτήτες ΜΜΕ και αξιωματικούς της αστυνομίας που εμπλέκονταν στο σκάνδαλο-μαμούθ των τηλεφωνικών υποκλοπών που δημοσιοποίησε η αντιπολίτευση του Ζόραν Ζάεφ και το οποίο συγκλόνισε τη χώρα. Και το σκάνδαλο των υποκλοπών, τις οποίες εφάρμοσε η κυβέρνηση Γκρούεφσκι, είχε προκαλέσει σοβαρή πολιτική κρίση2016 Macedonian military coup d’état | FANDOM.
Αυτά τα γεγονότα πέρασαν σχεδόν απαρατήρητα στην Ελλάδα, όπως και το ότι τον Οκτώβριο του 2016, στη γειτονική προς την πΓΔΜ χώρα, το Μαυροβούνιο (προέκυψε και αυτό από τη διάσπαση της πρώην Γιουγκοσλαβίας, όπως η πΓΔΜ), Ρώσοι πράκτορες με την βοήθεια ανθρώπων από τη Σερβία οργάνωναν ένα αποτυχημένο πραξικόπημαMontenegro: Russia accused of attempting to organise a coup d’état | OSW επιχειρώντας να αποτρέψουν τον «μικρό αδελφό» της Σερβίας (δηλαδή το Μαυροβούνιο) να γίνει μέλος του ΝΑΤΟ. Δεν τα κατάφεραν.
H Ρωσία διέψευσε μετά βδελυγμίας ότι είχε σχέση με τις εξελίξεις τόσο στην πΓΔΜ όσο και στο Μαυροβούνιο, που έγινε το νεότερο μέλος του ΝΑΤΟ. Αν όμως η συμμαχία συμπληρωθεί και με τις πΓΔΜ και Αλβανία, τότε η μόνη σύμμαχος της Ρωσίας στη Βαλκανική, η Σερβία, θα είναι περικυκλωμένη από χώρες του ΝΑΤΟ και «ο στρατηγικής σημασίας άξονας Μαύρης Θάλασσας-Αδριατικής –που είναι τόσο σημαντικός για την μεταφορά του αερίου προς τις ευρωπαϊκές αγορές– θα ελέγχεται πλήρως από τη Δύση», είπε στο inside story ανώτερος δυτικοευρωπαίος διπλωμάτης διαπιστευμένος στην Αθήνα.

Η πτώση του Γκρούεφσκι είχε σχέση με την προσπάθεια των ΗΠΑ να σταθεροποιήσουν τον φιλοδυτικό προσανατολισμό της μικρής χώρας που έχει το ΑΕΠ της Πελοποννήσου. Ο προσανατολισμός αυτός δεν είναι δεδομένος. Όχι μόνο λόγω των προσπαθειών της Ρωσίας, αλλά κυρίως διότι η διεθνής κοινότητα δεν έχει καταφέρει ακόμα να σταθεροποιήσει το Κόσοβο, παρά τα δισεκατομμύρια ευρώ και τη μακρά παρουσία της εκεί. Και όταν δεν είναι σταθερή η κοιτίδα των Αλβανών, αυτό επηρεάζει και την πΓΔΜ.
Κάτι που οι Αμερικανοί γνωρίζουν καλά. «Η απόφαση δεν είναι της προεδρίας Τραμπ. Ήδη από την προεδρία Ομπάμα», λέει στο inside story Αμερικάνος αξιωματούχος που δούλευε ως το 2017 στο Κόσοβο, «είχαμε αποφασίσει ότι το Κόσοβο είναι μια λίγο-πολύ χαμένη υπόθεση. Μας ενδιέφερε ενόψει του περιορισμού της παρουσίας μας εκεί (downsizing) να σταθεροποιήσουμε την Αλβανία και την πΓΔΜ, ανοίγοντάς τους τις πόρτες στις ευρωατλαντικές δομές…».

Προσφάτως, στα μέσα Ιανουαρίου 2018, άγνωστοι δολοφόνησανTop Kosovo Serb politician Oliver Ivanovic shot dead | BBC News τον Σέρβο πολιτικό Όλιβερ Ιβάνοβιτς, έναν μετριοπαθή άνθρωπο που επέκρινε δριμύτατα τη συνεργασία του σερβικού και αλβανικού υποκόσμου στη διακίνηση πετρελαιοειδών και ναρκωτικών και την αδυναμία της Δύσης να βάλει τάξη στο Κόσοβο. Η δολοφονία του Ιβάνοβιτς απλά ενίσχυσε την πεποίθηση των Αμερικανών ότι «πρέπει να τελειώνουμε με την ένταξη της πΓΔΜ στο ΝΑΤΟ», όπως λέει στο inside story αμερικανική πηγή στα Σκόπια.

Ο νέος πρωθυπουργός Ζόραν Ζάεφ και ο υπουργός Εξωτερικών του Νίκολα Ντιμιτρώφ κατευθύνθηκαν, μετά τη λήψη ψήφου εμπιστοσύνης, προς τις Βρυξέλλες ο πρώτος και προς την Αθήνα ο δεύτερος. Το ταξίδι του Ντιμιτρώφ πέρσι τον Ιούνιο στην Αθήνα έγινε στα πλαίσια της θέσης του ότι μία ένταξη της χώραςMacedonia renews push to join NATO under provisional name | Politico του στο ΝΑΤΟ «θα μπορούσε να διευκολύνει την λύση του ονοματολογικού».
Πριν συναντήσει τον ομόλογό του Νίκο Κοτζιά στην πρώτη επίσκεψή του ως υπουργού, ο Ντιμιτρώφ πήγε σε ενα τηλεοπτικό στούντιο στο Νέο Φάληρο να δώσει μια συνέντευξη στον διευθυντή της εφημερίδας Η Καθημερινή, Αλέξη Παπαχελά.

Ο Ντιμιτρώφ δεν μάσησε τα λόγια του, προειδοποιώντας ότι η ευρωπαϊκή προοπτική που είχε ανοίξει για τη χώρα του ο Κ. Σημίτης το 2003 –με τη Διάσκεψη Κορυφής στη ΘεσσαλονίκηΔιάσκεψης Κορυφής ΕΕ-Δυτικών Βαλκανίων, Θεσσαλονίκη, 21 Ιουνίου 2003 για την ευρωπαϊκή προοπτική των δυτικών Βαλκανίων– απειλείται από κάποιες δυνάμεις που θέλουν να σταματήσουν αυτήν την εξέλιξη.
Όχι συμπτωματικά, ο Ντιμιτρώφ θύμισε σε αυτήν την συνέντευξη ότι η Ελλάδα άσκησε καταχρηστικά το δικαίωμά της να μπλοκάρειICJ rules Greece ‘wrong’ to block Macedonia’s Nato bid | BBC News την είσοδο της πΓΔΜ στο ΝΑΤΟ το 2008. Για να τεκμηριώσει τον χαρακτηρισμό «καταχρηστικά», επικαλέστηκε την απόφαση του δικαστηρίου της Χάγης της 5ης Δεκεμβρίου 2011 (η διαδικασία εδώApplication of the Interim Accord of 13 September 1995 (the former Yugoslav Republic of Macedonia v. Greece), Oral Proceedings | International Court of Justice, η απόφαση εδώApplication of the Interim Accord of 13 September 1995 (the former Yugoslav Republic of Macedonia v. Greece), Overview of the Case | International Court of Justice και μία ανάλυσήΑνάλυση της Απόφασης του Διεθνούς Δικαστηρίου της Χάγης | ΕΛΙΑΜΕΠ της από τον πρέσβη Αλέξανδρο Μαλλιά εδώ). Σε αυτήν, οι δικαστές με ψήφους 15-1 έκριναν ότι η Ελλάδα –καλή τη πίστει– παραβίασε τις υποχρεώσεις της που απέρρεαν από την ενδιάμεση συμφωνίαGreece and the Former Yugoslav Republic of Macedonia – Interim Accord – Registered by Greece on 13 October 1995 του 1995: να μην εμποδίσει τη συμμετοχή της πΓΔΜ στο ΝΑΤΟ με την προσωρινή της ονομασία.
Φυσικά ένα δεύτερο βέτο, εάν η Ελλάδα αποφασίσει να το ασκήσει, δεν θα μπορεί να συνοδευθεί από την εκτίμηση ότι ασκήθηκε «καλή τη πίστει».
Και προκύπτει το ερώτημα: Στην περίπτωση μιας νέας άρνησης της Αθήνας να δεχθεί την είσοδο της πΓΔΜ στο ΝΑΤΟ, μήπως τα Σκόπια θα μπορούσαν να προσφύγουν και πάλι στη Χάγη, κρατώντας απλά στα χέρια τους ένα αντίγραφο της προηγούμενης απόφασης της 5ης Δεκεμβρίου του 2011;
Το inside story απευθύνθηκε σε τέσσερις νομικούς που συμβούλεψαν κατά καιρούς το ελληνικό ΥΠΕΞ στην υπόθεση και όλοι κατέληξαν στο συμπέρασμα: «Ναι μπορούν να το κάνουν και με σημαντικές πιθανότητες επιτυχίας. Υπάρχει δεδικασμένο» (σ. σ. κανείς από αυτούς, αν και αλλοδαποί, δεν θέλησε να τοποθετηθεί επώνυμα).
Άρα, τα Σκόπια έχουν την επιλογή να μπουν στο ΝΑΤΟ με την προσωρινή ονομασία τους, ενώ θα συνεχίζεται η διεθνής αναγνώρισή τους με το όνομα Δημοκρατία της Μακεδονίας.
Το ότι η κυβέρνησή τους αποδέχεται για πρώτη φορά την ανάγκη υιοθέτησης μιας άλλης ονομασίας, σύνθετης, πράγμα που καμία κυβέρνηση δεν είχε προηγουμένως κάνει –ακόμα και το όνομα Δημοκρατία της Μακεδονίας-Σκόπια– είναι ένας ακόμα σημαντικός λόγος για την Αθήνα να προχωρήσει με αυτή την κυβέρνηση τώρα. Διότι πιθανά αύριο δεν θα ξαναπαρουσιαστεί η ίδια ευκαιρία.

Προκειμένου να ξεπεραστεί το δεδικασμένο της Χάγης, η ελληνική αντίρρηση θα μπορούσε να διατυπωθεί σε μία άλλη φάση της διαδικασίας ένταξης της πΓΔΜ στο ΝΑΤΟ. Την προηγούμενη φορά, η «καταχρηστική» αντίρρηση διατυπώθηκε κατά τη διαδικασία της πρόσκλησης των υποψήφιων για ένταξη στο ΝΑΤΟ χωρών. Δηλαδή η πΓΔΜ δεν προσκλήθηκε ποτέ. Υπάρχουν όμως και άλλα, επόμενα στάδια, στα οποία μπορεί η χώρα να διατυπώσει αντιρρήσεις. Αφού προσκληθεί μια χώρα και κάνει την αίτηση ένταξης, αυτή εξετάζεται και εγκρίνεται από τις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια όλων των χωρών-μελών της Συμμαχίας. Άρα η διαδικασία θεωρητικά μπορεί να ξεκινήσει, αλλά να μην ολοκληρωθεί αν δεν εκπληρωθούν κάποιοι όροι. Το ίδιο συμβαίνει και με την ΕΕ, όπου μάλιστα οι δυνατότητες παρέμβασης της Αθήνας είναι πολύ περισσότερες, καθώς υπάρχουν πολλά κεφάλαια διαπραγμάτευσης και περισσότερες ψηφοφορίες σε όργανα από εκείνες για την ένταξη μιας χώρας στο ΝΑΤΟ.

Όταν ο Νίκολα Ντιμιτρώφ ήρθε τον περασμένο Ιούνιο στην Αθήνα, πρότεινε μια κλιμακωτή διαδικασία διατύπωσης της πρόσκλησης στα Σκόπια για να γίνουν μέλος της συμμαχίας. «Μπορείτε να συμφωνήσετε με την πρόσκληση και στη συνέχεια αν έχετε αντιρρήσεις στο όνομα θα μπορείτε να μας μπλοκάρετε στο κοινοβούλιό σας», είπε.
Φυσικά, θα είναι πολύ μεγαλύτερο το βάρος τότε στους ώμους της Αθήνας, καθώς είναι πιθανό να είναι η μόνη χώρα του ΝΑΤΟ που θα συνδέει με το όνομα την άρνησή της να συμφωνήσει, ενώ στην αρχή της διαδικασίας θεωρητικά μπορεί να οχυρωθεί πίσω από την ομοφωνία, απαραίτητη για να διατυπωθεί η πρόσκληση στα νέα μέλη της συμμαχίας. Για νομικούς και πολιτικούς λόγους, η Αθήνα ακολούθησε αυτή την τακτική στο προηγούμενο αίτημα των Σκοπίων, όταν οχυρώθηκε πίσω από τις επιφυλάξεις της Γαλλίας και της Γερμανίας να συμφωνήσουν με τα αιτήματα της Γεωργίας και της Ουκρανίας. Αυτή τη φορά, με δεδομένη την απόφαση της Χάγης, θα είναι πολύ δυσκολότερο να το κάνει.